怠速熄火做环保-环保署空保处谢燕儒处长专访

2020-07-09    收藏678
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怠速熄火做环保-环保署空保处谢燕儒处长专访

就在,影响台湾所有驾驶朋友的「怠速熄火条例」就要正式上路,这项条例将直接影响所有路边停车的机车、小型汽车以及大型汽车驾驶。路边停车若超过3分钟,则得处新台币1,500元以上、5万元以下的罚款。U-CAR也针对了这个议题特别访问行政院环境保护署,空气品质保护及噪音管制处 (简称空保处) 的谢燕儒处长,对怠速熄火法规和相关背景做更深入的了解。

怠速熄火,来龙去脉

怠速熄火这项条例的影响规模之大,想必在立法的过程中会遇到一些阻碍,U-CAR也就这方面询问了谢燕儒处长「怠速熄火条例」的立法动机和背景。

机动车辆停车怠速管理办法 第三条

机动车辆于下列场所,停车怠速等候逾三分钟者,应关闭引擎:
一、公私立停车场。
二、道路(不包含高速公路、快速公路及快速道路)。
三、其他供机动车辆停放、接驳、转运之场所。

谢燕儒处长表示会想要积极推动怠速熄火的主要原因在于汽机车怠速不熄火,会持续排放废气,不仅会造成空气汙染,也会影响民众的健康。也就是在维护国民健康、改善环境空气品质及节省能源消耗的精神之下,环保署因而推动立法,要求车辆停车怠速时应该要熄火。

谢燕儒处长也提到,于100年4月27日「怠速熄火增修条例」出现之前,空气汙染防制法并没有机动车辆停车应怠速熄火的相关条例。因此若以罚锾新台币5,000元起的空气污染行为来取缔没有怠速熄火的车辆,将不符合比例原则。因此环保署初期以公务车辆以及宣导的方式为主,并推动修订空气污染防治法及鼓励县市订定自治条例。

这项怠速熄火的条例将于起实施,前3个月 (3、4及5月) 将以宣导及劝导为主,6月1日起才会正式开罚。谢燕儒处长也对了这项条例有几点补充,他表示处罚并非环保署追求的目的,主要还是希望驾驶朋友能够养成停车后熄火的良好习惯,共同为大家的身体健康及环保空气品质来努力。

国外经验,地方起跑

既然是一项影响如此广泛的条例,想必在立法推动之前应该有某些依据,我们也就这方面询问了谢燕儒处长,想要进一步了解怠速熄火条例的正当性和适用性。

谢燕儒处长表示目前已经实施停车怠速未熄火处罚规定的国家有美国、加拿大、英国、新加坡以及香港,日本方面则以宣导为主。统整了这些国家的测试报告后,归纳出汽车如果每天减少怠速30分钟,每年可以节省640公升的汽油,省下的油资约18,000元,减少排放挥发性有机化合物 (VOCs) 3.4公斤、一氧化碳 (CO) 54.8公斤、氮氧化物 (NOx) 1公斤、以及二氧化碳 (CO2) 1.4公吨。

谢燕儒处长也表示,虽然环保署尚未对怠速时间进行调查统计,以推估怠速熄火规定实施后空气改善的程度。但依据国外的测试结果,实施怠速熄火确实能够减少废气汙染,改善环境空气品质。更重要的是希望国人能够演成环保的生活习惯,不要自己在车内吹冷气,却让路过的行人吸废气。

广  告

除了国外的法令和研究报告外,环保署参考了台南市环保局所订自治条例、台中市与新竹市公告内容来订定管理办法及罚锾标準。在怠速熄火规则的订定过程中,环保署也邀请了车辆及环境工程专家学者进行谘商,并对民众进行问卷调查及召开公听会听取各界意见,整个过程可以说是非常的严谨。在听取各界意见时,环保署当初也以为游览车业者可能对此条例有所反弹,但令人意外的是这些业者却在节能和成本的角度上认同了怠速熄火条例。

弹性思维,尊重需怠速之特定职业

依照不同驾驶族群的需求和习惯,可能在怠速熄火条例实施后拥有不同程度的影响,U-CAR也就这问题询问谢燕儒处长,是否会有某些特定的驾驶族群排除在怠速熄火的限制之外。

谢燕儒处长则说明是那些在车站、学校、医院、风景区、饭店以及大型购物中心等人的驾驶朋友比较可能受到影响,反而比较不会因为特定的职业而受到影响。

谢燕儒处长会这幺说的主要原因在于环保署也有考量到特定的职业和车辆,在值勤时可能无法熄火,例如作业中的吊车、消防车、救护车、垃圾车等特种车辆。或是在装载或卸货中的冷冻车、冷藏车、码头进行装卸的货柜车以及在作业中的新闻转播车。

当然,环保署也没有忘记值班的计程车司机,只要计程车在排班等候区等待时,在等候区的前三部排班车辆得以排除在怠速熄火的限制之外。若因交通管制,道路壅塞或交通事故的缘故,停车怠速于道路中之机动车辆也排除在停车熄火的条例外。

机车强制怠速熄火纯属误传,仅3大厂受影响

随着政府对汽机车的要求日渐严格,在实施怠速熄火条例之后,未来环保署会在汽机车汙染哪一方面议题进行努力也是U-CAR这次观察的重点之一。谢燕儒处长表示汽机车汙染排放方面的管制主要是由逐期让新车排放标準严格化,并加强使用中车辆的排放管制、推广使用低污染车辆及清洁燃料、以及提升车用油品品质。

另一方面环保署也希望能够加速电动车辆普及,积极规划建置电池交换营运系统,希望未来能够提供像加油一样方便的电池交换机制,民众购买电动车的意愿能够提升。除了以上的两个主要方向外,环保署也希望能够透过各部会、地方政府的共同努力,提升公共运输运量、提升自行车使用率等,以降低私人运输工具的使用,进一步降低车辆排放。

谢燕儒处长也藉由这机会,针对未来的机车第6期排放标準,澄清许多民众对机车新车加装怠速熄火装置之误解。所谓的机车第6期排放标準,就是要求全年机车新车国内销售量达1万辆以上的製造厂或进口商,生产或进口的引擎族 (引擎类别中) 须有10%以上符合惰转状态测定CO=0%、HC=0%。台湾的机车製造厂或进口商虽然达10余家,但国内只有光阳、三阳以及山叶机车共3家车厂达全年新车效售量1万辆以上的门槛,也就是只有这3家车厂受此条例约束。

条文主要是以引擎族为管制基準,而不是以生产或进口总量的十分之一,这些厂商在旗下机车的引擎类别中,其中十分之一是电动马达或油电混合车的引擎,就能够符合第6期排放的规定,因此环保署并没有强制要求机车新车一定要加装怠速熄火装置。至于汽车部分,为了符合国际趋势,目前国内汽车标準是参考欧盟标準而订定,因此是否强制加装怠速熄火装置也将视国际趋势而定。

U-CAR也在这议题下,询问谢燕儒处长环保署是否有可能如同电动车和油电混合车般,奖励拥有怠速熄火装置的车辆。谢燕儒处长表示环保署目情尚未将装置自动怠速熄火装置的车辆纳入补助範围,他也认为虽尚无奖励措施,但怠速熄火技术仍受肯定,搭载怠速熄火技术的车辆,已能符合怠速熄火条例所规範的项目,也省去驾驶主动注意停车怠速熄火的动作。

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